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4月6日,歐委會發布終裁,決定未來5年對自華進口的熱軋板卷征收18.1%~35.9%的反傾銷稅。對此,中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍表示,中方對歐方在鋼鐵領域所表現出的貿易保護主義傾向表示高度關注,敦促歐方盡早糾正錯誤做法,通過合作化解摩擦。
4月6日,歐盟委員會發布終裁聲明稱,決定未來5年對進口自中國的熱軋板卷征收18.1%~35.9%的關稅。有報道稱,涉案的中國企業包括武鋼和鞍鋼。
值得注意的是,歐盟在該案中繼續沿用了不公平的“替代國”做法,并選用美國為替代國,人為地裁出高額反傾銷幅度。對此,中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍表示,中方對歐方在鋼鐵領域所表現出的貿易保護主義傾向表示高度關注。中方敦促歐方盡早糾正錯誤做法,通過合作化解摩擦。
專家表示,化解鋼鐵領域貿易摩擦要從兩方面著力。一要進一步加快國內鋼鐵產業的結構調整;二要加強與出口國的溝通,并在必要時主動運用WTO規則維護中國企業的正當權益。
歐盟沿用“替代國”做法違規
去年2月和5月,歐委會先后對自中國進口的熱軋板卷發起反傾銷和反補貼調查。此次公布的結果為反傾銷終裁結果,稅率為18.1%~35.9%,高于去年10月起征收的臨時反傾銷稅率。在反補貼方面,根據今年2月13日歐委會披露的文件,歐盟已決定不對上述產品采取臨時反補貼措施。
在反傾銷調查中,歐盟繼續沿用了不公平的“替代國”做法,并選用美國為替代國,人為地裁出高額反傾銷幅度。
按照《中國入世議定書》第15條規定,對中國產品進行反傾銷調查時采取的“替代國”做法應于去年12月11日終止。中方已就此向世貿組織仲裁機構提起訴訟。目前專家組已正式就歐盟對華采用“替代國”做法是否違規展開調查。
王賀軍表示,歐委會依據指控、推測和極小的可能性認定中國熱軋板卷產品對歐盟產業造成損害威脅,缺乏事實依據。中方敦促歐盟全面履行世貿組織項下的國際條約義務,終止使用“替代國”方法,公平、公正、無歧視地對待中國企業。中方將采取必要措施,維護中企的正當權益。
對于“替代國”做法問題,多位專家均表示,中國主張世界貿易自由化、經濟全球化,但也不用擔心貿易保護主義。中國通過WTO爭端解決機制維護自身的合法權利有理有據。如果歐美拒不履行WTO成員義務,中國可以采取相應的對等措施。
鋼鐵產業應多方發力謀出路
在鋼鐵貿易摩擦愈演愈烈的情況下,上述案件并非個例。根據商務部的數據,去年近半數的貿易救濟案件針對中國鋼鐵產品。共有21個國家和地區發起針對鋼鐵的立案調查49起,涉案金額78.95億美元,案件數量和金額同比分別上升32.4%、63.1%。
與此同時,去年以來,歐盟對來自中國等地鋼鐵產品的裁決進程明顯加快,從實施最低進口價格到征收臨時反傾銷稅,目前歐盟已完成對中國冷卷、熱卷、中厚板和熱鍍鋅板卷等鋼鐵產品的反傾銷調查。
業內普遍預計,在上述因素影響下,今年中國鋼材出口量可能在去年基礎上小幅下降。
對此,王賀軍強調,鋼鐵產能過剩是全球性問題,各國應當共同應對。采取貿易保護措施不僅無助于從根本上解決全球鋼鐵產能過剩問題,反而會對正常的國際貿易秩序形成阻礙,不利于全球鋼鐵產業持續發展。
商務部研究院對外貿易研究室副主任金柏松在接受國際商報記者采訪時表示,鋼鐵產業為軍工等重要領域提供原材料而備受各國重視。在世界經濟低迷、需求不振的情況下,中國鋼鐵出口很容易被其他國家視為威脅其國內鋼鐵產業發展的因素之一。
在金柏松看來,化解鋼鐵貿易摩擦還需多方著力:一是要加速推進國內鋼鐵去產能進程,確保相關政策落到實處;二是要加強與出口國的溝通聯系,在產品數量、種類等方面主動協調,防范貿易摩擦;三是在世界經濟復蘇乏力的背景下,可開拓印尼、非洲等需求旺盛的市場。
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