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冶金、輕工等傳統產業，一直是江蘇貿易摩擦的焦點。2017年上半年，新發案件主要集中在冶金、輕工、紡織、化工、金屬制品、機械、有色金屬、建材、電子等9個行業。從案件數量看，冶金第一，輕工業第二，化工和紡織并列第三。
經過多年的努力，中國企業及其產品已在國外主要市場擁有了重要影響力；另一方面，應對貿易摩擦已成為了以出口為主導的企業的常規工作。
2017年，蘇州卓一電動叉車公司CEO潘小軍已往返歐美與中國近10次，其主要目的在于與市場零距離接觸，保持對行業的前瞻性。
2017年11月30日，歐盟委員會發布公告稱，對原產于中國的手動叉車及其主要配件（Hand Pallet Trucks and Their Essential Parts）作出反傾銷日落復審終裁，決定繼續維持對涉案產品的反傾銷措施。由此，多家中國企業被征收54.1%-70.8%的反傾銷稅。
類似的是，常州某光伏企業目前正與商務部、機電商會一起，對美國的201調查進行積極抗辯。
潘小軍認為，電動叉車的某些車型極有可能會重蹈手動叉車的“覆轍”，因此，企業必須提前做好應對的準備。
卓一叉車所在的蘇州，是江蘇遭遇貿易救濟調查最為嚴重和頻繁的地區，其案件數、涉案金額及涉案企業數均位居江蘇第一。而江蘇又是中國遭受調查最集中的省域，僅2017年上半年，就遭遇6起美國涉華“337調查”，位居全國第一。
21世紀經濟研究院總結多次專題調研認為，貿易摩擦已成為常態，是中國經濟國際化、開放型經濟所必須直面的重大挑戰之一。隨著“一帶一路”倡議的深入，這種挑戰將越發頻繁，需保持高度關注。
貿易摩擦來源多元化
2017年1-6月，江蘇遭遇各類貿易摩擦案件67起，涉案金額49.9億美元，涉案企業3391家。其中，遭遇國外新發起的案件32起，占比同期所有案件的47.8%，涉案金額26.2億美元，涉案企業2082家。
新立案件，是指反傾銷調查、反補貼調查和保障措施調查的原審案件。2016年度，江蘇共有103起新案，涉案金額52.9億美元，涉案企業3122家，但案件數量、涉案金額、涉案企業同比分別增長27.2%、230.6%和169.6%。而這些新案占到當年度全部總量的48.4%。
在2016年和2017年上半年這兩個時間維度上，貿易摩擦的新發案件占同期所有案件比重接近50%。21世紀經濟研究院認為，一方面，這說明經過多年的努力，中國企業及其產品已在國外主要市場擁有了重要影響力；另一方面，應對貿易摩擦已成為了出口導向型企業的常規工作。
2016年，江蘇共遭遇各類貿易摩擦案件213起（含各種類型的原審案件以及復審案件），同比增長38.3%，涉案金額76.8億美元，同比減少8.0%；涉案企業5666家，同比增長60.9%。
綜合看，江蘇貿易摩擦案件具備以下特點：
一、經濟越發達的地區遭受貿易摩擦的案件越多。江蘇在2017年上半年遭受的32起新發案件中，主要集中在蘇南經濟發達地區，以經濟重鎮蘇州的案件數、涉案金額及涉案企業數最多。
二、在發起貿易救濟調查的國家中，美國和印度是最主要的發起方，但也不斷出現新的發起方。2017年1-6月，共有13個發起方，美國、印度排第一、第二，其余則為土耳其、澳大利亞、日本、阿根廷、墨西哥、巴基斯坦、馬來西亞、越南、埃及、海合會、智利。其中，海合會是第一次對江蘇發起反傾銷調查，涉及產品為無縫鋼管。這意味著，案件發起國（地區）已不分制度和經濟發展程度。
三、冶金、輕工等傳統產業，一直是江蘇貿易摩擦的焦點。2017年上半年，新發案件主要集中在冶金、輕工、紡織、化工、金屬制品、機械、有色金屬、建材、電子等9個行業。從案件數量看，冶金第一，輕工業第二，化工和紡織并列第三；從涉案金額看，前三位分別為電子行業、輕工業、金屬制品。前11月，江蘇出口手機、平板電腦和便攜式電腦近2500億元。
四、上半年江蘇位居美國涉華337調查涉案省份第一，有6起案件，同比激增，涉及輕工業、電子行業、智能制造業和醫療器械行業，且案件的訴由全部針對專利侵權。一個背景是，美國時隔16年后重新啟動對華2起保障措施調查，2017年涉案產品是晶體硅光伏電池和家用大型洗衣機。
對策需有前瞻性
貿易的公平與全球經濟大環境緊密相連。從國家角度看，主動采取貿易限制措施對解決國內經濟問題會有所幫助，對國外產品征收高額反傾銷稅有利于保護本國企業，這是貿易摩擦數量增加的根本前提。
并且，從二十國集團財長和央行行長會議公報、國際貨幣基金組織春季會議公報看，均未能重申“抵制各種形式的保護主義”，這顯示國際社會反對保護主義的共識有所削弱。而美國退出TPP尋求NAFTA，則直接意味著國際貿易規則的不確定性因素明顯增加。特別是，美國單邊行使的“301調查”，是挑戰世貿組織規則的一種對貿易伙伴的制裁手段。
2017年上半年，中國出口產品共計遭遇國外新發起的貿易救濟調查案件37起，江蘇案件數占比86.5%；全國涉案金額53億美元，江蘇涉案金額占比49.4%。按照《二十國集團貿易投資措施報告》，中國目前仍然是貿易救濟調查的最大目標國。江蘇是外貿大省，受之影響首當其沖。
盡管政府和企業采取了積極主動的應對措施，但中國近幾年來遭遇貿易救濟調查的數量和金額整體上仍呈現上升趨勢，自全球金融危機以來一直位于較高水平。
從江蘇涉案產業和產品看，一個共性是：遭受貿易摩擦的產業都相對產能過剩，而涉案企業創新精神不足，主動選擇了微利營銷。
21世紀經濟研究院認為，隨著供給側結構性改革的深入推進，被國外發起貿易救濟調查的產業、企業會面臨重大調整，這有利于產業的轉型升級。
由于“337調查”全部針對專利侵權，這意味著江蘇的制造業發展正處于向全球價值鏈高端攀升的階段，這一過程面臨增長動力切換，因此，對創新的需求就非常迫切。
21世紀經濟研究院建議，在多國貿易投資更趨保護主義、做法日益極端、抗辯難度增大的背景下，應對之策必須要有“前瞻性”，特別是要加強對新型貿易壁壘的研究，積極探討化解存在問題的途徑和方法，促進貿易救濟案件向有利于中國企業方面發展。
這是因為，目前企業和政府對“301調查”涉及的產品和手段尚無法準確評估，且持續時間可能較長。因此，中國必須要警惕其他國家和地區可能對美國措施的仿效。
當前，中國的企業正努力從“世界工廠”轉向“世界總部”，在全球化布局的研發、生產、銷售等環節的對外投資中，要不斷提升認知和能力，創新國際經營與合作的思維、模式，做好風險預警和防范，盡量減少和規避貿易摩擦。
同時，中國企業在創新能力、創新產出等方面與世界一流企業相比仍存在較大的差距，這就要求國內企業積極主動加入全球創新鏈，最終實現轉型升級。
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