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“地條鋼”就是這么“剛”——國務院多次督查、不少地方官員因此受到處分，但是“地條鋼”依然存在地下產業鏈。
據7月29日新華社消息，近日，針對國務院第四次大督查實地督查發現個別地方仍有企業頂風違規生產“地條鋼”問題，中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示強調，督查工作就是要盯住重點問題持續不懈地抓。取締“地條鋼”、化解過剩產能要堅定不移推進，防止死灰復燃。對頂風作案的要堅決依法嚴懲，對監管不力的要嚴肅問責，務必做到令行禁止。
“地條鋼”之害，公眾皆知。質量不達標，又浪費資源，更破壞環境。更糟的是，“地條鋼”和普通鋼看上去沒有區別，因而很具有迷惑性，用到工程上，卻是導致“豆腐渣工程”的罪魁禍首。因而，“地條鋼”之害，是多維的，不僅是產業產能問題和資源環境問題，也事關公共安全的大問題。
取締“地條鋼”，讓其完全徹底地從市場退出，是去產能的必然要求，也是給社會民生一個安全安心的交代。按照中央取締“地條鋼”的時間表，今年6月30日前徹底取締。但是天津、湖南兩地依然有企業頂風違紀生產“地條鋼”。顯然，在強大的監管壓力下，包括對地方政府各級官員的問責，也未能徹底根除“地條鋼”的地下產業鏈。內中原因，邏輯很清晰：
一是各地各部門監管還有短板，執行力還未形成覆蓋性的常態，從而導致市場主體心存僥幸，不惜頂風違紀。監管缺位，在某種程度也折射出地方政府和部門執行力打折，不作為；政績工程和地方利益作怪，放任市場主體胡亂而為，這是錯誤發展觀的典型體現。市場經濟，公共行政有所為有所不為是常識，該為不為，不該為而為之，已經成為部分地方政府和部門積累的“弊病”。
二是市場主體向來以利為本，即以最小的成本獲取最大的利潤。“地條鋼”生產企業在這方面表現得相當典型，低價收購廢鋼，再建低端鍋爐，既無符合行業標準的配方和檢測設備，也無應有的質量標準體系，只管將燒紅的鐵水注入模具。簡言之，“地條鋼”生產的鋼鐵，整個流程就是“土法煉鋼”，煉出的鋼鐵看外表和正規鋼廠的沒有區別，但是質量不過關--有人做過實驗，“地條鋼”用手即可掰彎，高處丟下來也會摔成幾段，金玉其外敗絮其中。
三是“地條鋼”存在著龐大的市場需求，這是其地下產業鏈難以禁絕的根本原因。眾所周知，經濟新常態之前的中國市場周期，迎來了基礎設施建設高潮，中國各地變成了“大工地”，鋼鐵、建筑材料等需求量很大。需求端搞建設，也需要考慮成本，在缺乏嚴密監管的情勢下，供給側和需求端一拍即合，于是催生了一些低端、高能耗和低附加值的產業產能項目。“地條鋼”產業就屬于此列。因而，供給側供給失衡，自有需求端的原因，但這種所謂的客觀原因，絕非“地條鋼”市場存在的理由。支撐“地條鋼”存在的是，整個市場鏈條帶來的高額利潤刺激。
雖然“地條鋼”帶來了生產和需求兩端高額利潤，但更值得警醒的是帶來了多種危害：資源浪費、環境惡化、擾亂市場秩序帶來“劣幣驅逐良幣”的不正當市場競爭、干擾產業轉型升級、導致產能過剩.，還形成了一大批豆腐渣工程，給公共安全帶來隱患。
因而，斬斷“地條鋼”的地下產業鏈是大勢所趨，勢在必行。
其實，從國務院第四次大督查的情況看，“地條鋼”的地下產業鏈已基本斬斷。但是，伴隨著新經濟周期的來臨，基礎設施建設依然是塊大蛋糕，如果不把這種低端產能徹底去掉，任由其在市場中野蠻生長，后果不堪設想。當然，從另一個角度講，取締“地條鋼”看似市場問題，實際卻考驗地方政府的大局意識、政策水平和執政能力。
?。ㄗ髡邽橹袊嗣翊髮W重陽金融研究院客座研究員）
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