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共同推進鋼鐵工業低碳綠色發展
中國鋼鐵工業協會遲京東副會長
在鋼鐵企業碳管理及碳交易能力建設交流研討會上的講話
?。?017年2月28日）
推進鋼鐵行業轉型升級、走低碳綠色發展之路，是必然選擇，是實現鋼鐵強國的主要內容。鋼鐵行業實現低碳綠色發展既是重要機遇，又將面臨巨大挑戰。
一、環境形勢嚴峻，生態文明民心所向，國家高度重視。過去的一年，大家對霧霾感受很深，已經對人們生活產生了重大影響。雖然其形成原因復雜，但污染物排放、溫室氣體排放對霧霾、氣候變化等貢獻很大。面對老百姓對生活環境關切，國家對此高度重視，面對極端天氣，環保督查頻率和力度加強，特別是對污染物排放較大的工業領域，限產成為當前主要的調控方式，所產生的影響不少企業都有切身體會。
鋼鐵行業發展到今天，一方面，規模、布局與人們生存發展要求的矛盾越來越突出，產能集中，70%以上在霧霾頻發區，與城市發展爭空間沖突也很大，許多鋼廠紛紛搬遷；另一方面，技術約束越來越大，代價越來越高，鋼鐵生產與消費矛盾越來越大?？傮w來說，我們面臨的形勢嚴峻。黨的十八大以來，國家把生態文明建設擺在更加重要的戰略位置，生態文明建設的認識高度、實踐深度、推進力度前所未有，并作出了一系列重要部署。十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，綠色發展越來越成為民心所向。國家相繼出臺了《生態文明體制改革總體方案》，修訂了《環保法》、《環保稅法》，發布了《“十三五”生態環境保護規劃》《鋼鐵工業調整升級規劃（2016-2020年）》《工業綠色發展規劃（2016年-2020年）》《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》等一批規劃、政策。在一些重點區域，國家正在制定津冀及周邊地區深化大氣污染控制中長期規劃、2017年京津冀大氣污染防治工作方案等。受環境容量約束日趨強化，全球性應對氣候變化影響，鋼鐵節能減排面臨新的壓力必將越來越大。
二、鋼鐵工業走低碳綠色發展道路是必然選擇。我國經濟步入新常態，鋼鐵工業正面臨著前所未有的考驗。2016年產鋼8.08億噸，支撐了6.7%的經濟增長速度，面臨的困難、問題越來越大，國內鋼材需求增長放緩，鋼鐵生產和消費達到峰值弧頂區，產能供大于求矛盾突出，供給側改革壓力大，鋼材出口貿易摩擦不斷增大，各種問題、矛盾相互交叉、相互影響，給行業生產運營、發展帶來了困難。
2016年，國家把鋼鐵行業作為供給側結構改革的先行者，正是因為鋼鐵工業對傳統工業和實體經濟的轉型升級具有代表性，其產業鏈長、資產規模大、就業人口多、影響力大。隨著鋼鐵去產能綜合措施的落實，完成化解粗鋼產能6500萬噸，增效益促轉型、建立公平競爭市場秩序、對長遠發展預期改善、信心增強等方面的成效逐步顯現，鋼鐵行業扭虧為盈，協會會員企業利潤由2015年的虧損847億元轉為2016年盈利303億元左右。
鋼鐵行業以去產能作為抓手，大力推進供給側結構改革，抓住了行業發展的主要矛盾和問題關鍵，以去產能為突破口推動綠色發展、轉型升級迫在眉睫。近幾年來，鋼鐵工業新一輪節能環保升級取得了很大進步。環保領域，以環境保護標準要求、資源綜合利用的環保思想，重點推進了封閉料場或筒倉改造、除塵系統升級改造、出鐵場無組織煙氣綜合治理、焦化污水處理提標改造、綜合污水深度處理、鋼渣高效處理及綜合利用等技改工程；節能低碳方面，以節能降耗、降成本、減排放的思想，推廣了高溫高壓干熄焦、燒結余熱回收、飽和蒸汽余熱回收發電、高溫高壓高爐煤氣發電機組、沖渣水余熱回收等二次能源回收技術裝備。據不完全統計，鋼鐵生產企業的干熄焦裝置由2011年117套增加到161套，具備全部干熄焦的能力；燒結余熱發電系統由2010年38套增加到181套，涉及大中型燒結機302臺；高爐爐頂TRT升級的BPRT技術推廣應用122套；飽和蒸汽發電機組70臺以上。利用高爐沖渣水、焦化初冷器冷卻水和干熄焦乏汽等各種低品位余熱作為清潔熱源用于城市集中供熱，2015年供熱面積累計達到5100萬平米，2016年再增加2270萬平米。一些先進企業積極探索節能環保新途徑，在焦爐煙氣脫硫脫硝、焦爐荒煤氣顯熱回收、燒結煙氣多種污染物治理、燒結豎罐式余熱回收、冶金渣余熱回收及綜合利用等熱點難點領域開展了示范工程建設。但隨著新環保法的相繼實施，鋼鐵污染物排系列標準以及能源消耗限額標準的指標加嚴，加強監察監管、嚴肅問責已然成為企業節能環保工作面臨的新常態。面對環保達標、節能降本的雙重壓力，特別是2016年噸鋼綜合能耗出現了反彈，總能耗上升，環保達標與降本增效的壓力更大。但是我們必須要以綠色制造、綠色發展的理念堅持走下去，不這樣做，就沒有生存空間；不這樣做，就不能落實五個發展理念；不這樣做，就不能實現可持續發展。
三、碳減排是綠色發展的重要突破口和抓手。一方面，碳排放面臨著來自國際和國內的巨大壓力。2015年“中美元首氣候變化聯合聲明”明確提出，中國到2030年單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降60%－65%，并于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業。另一方面，傳統的節能減排思想、技術已不能完全替代低碳發展，通過節能減排措施，減碳也取得了很大成績，但隨著技術不斷應用推廣，潛力越來越有限，必須尋求新的突破。傳統技術升級，成本壓力也將增大，新技術開發還有待成效，因此，必須通過多方面創新形成合力才能實現減碳發展。
多年來，鋼鐵企業參與了很多CDM項目，對企業的節能減排起到了一定的推動作用。但被發達國家低價購買后，經過重新包裝，開發成為價格更高的產品。我們建立自己的碳排放交易市場，將國內各企業、機構等納入碳排放交易，完善自己的市場體系，目的是讓碳排放權成為推動我國碳減排的一種動力和手段。
自2013年北京、湖北、上海、重慶、廣東等地區開展碳交易試點以來，區域內鋼鐵企業在落實節能減排工作基礎上，積極應對全國碳市場；寶鋼股份、武鋼、首鋼、重鋼、韶鋼等企業配合地方政府開展并完成了碳核算方法、歷史碳排放量盤查、碳配額確定等方面的一些基礎工作，制定了企業內部碳排放配額交易相關管理制度，并開展了碳排放配額交易試點，奠定了很好的碳管理能力基礎。一些先進企業就碳排放政策研究、碳市場變化及預判、碳排放權交易對企業發展影響等方面開展研究。
盡管我們對碳排放交易方面做了大量基礎工作，但是客觀來講，只有少數企業參與過部分工作，大部分企業剛剛接觸，實際上還有很多的細致工作要做。我們應該清醒地認識到：低碳時代已經到來！那么，中國鋼鐵如何以低碳作為突破口實現綠色發展？這是每一個鋼鐵企業都要面對的問題。
四、對鋼鐵企業加強碳建設的建議。實現綠色發展，走低碳生存道路，既是對企業的挑戰，也給企業提供了發展機遇。對于下一步如何搞好節能低碳工作，提出幾點意見，供大家討論參考。
?。ㄒ唬┺D變觀念，建設低碳綠色發展企業戰略。一是鋼鐵企業要求傳統的節能減排向綠色發展轉變，由降本增效向社會責任、義務轉變，把企業市場競爭向低碳綠色競爭轉變，使低碳綠色發展成為企業發展主導。二是加快制定適應企業發展的低碳發展策略，建立應對碳減排的管理支撐體系和評價體系，為企業新一輪發展贏得先機。三是企業要摸清家底、掌握規則、創新模式，用理性、積極的態度與政府部門進行溝通交流，讓碳配額分配更具有合理性，為企業發展贏得空間。
?。ǘ┲贫ㄐ袆佑媱?，分步實施，逐步推動企業碳減排。企業自身參與的碳減排空間是自己努力做出來的。（1）今年上半年，國家發改委、工信部將取締“地條鋼”產能作為化解產能工作的重點，保守估計涉及粗鋼產能1億噸以上，有利于廢鋼資源的高效回收利用。隨著國內一些地區廢鋼積蓄量的增加和廢鋼回收體系的日益完善，關注短流程鋼鐵生產流程的布局，增加廢鋼使用大幅降低鐵鋼比，將會成為碳減排短期見效的重要途徑。（2）適當發展綠色能源，積極探索風能、太陽能等非化石能源在有條件的鋼鐵企業推廣應用，優化能源結構促進碳減排。（3）推動行業重組與淘汰落后工藝與裝備，優化提升企業能源利用效率。（4）依靠科技進步，強化節能減碳技術創新和技術改造，提高二次能源的回收利用水平，降低企業外購能源消耗總量。
五、鋼鐵協會將努力成為廣大企業低碳發展推動者。鋼鐵協會將積極參與推動行業碳減排工作。一是今年計劃啟動具有鋼鐵行業特點的碳管理教材編寫工作，鋼鐵協會計劃組織行業專家、鋼鐵企業技術管理專家對教材進一步完善，吸納試點地區鋼鐵企業在碳交易中的實踐經驗和案例，最終形成一套比較完備的碳排放管理使用手冊。二是繼續開展研討交流和培訓，包括政策解讀、經驗推廣、人才培訓、國內外交流合作等方面內容。三是組織專家團隊為企業提供咨詢服務，在開展碳管理、碳交易、碳減排技術應用等方面工作，協會也可組織行業、企業專家、研究機構指導咨詢。四是為企業爭取國家政策支持獻計獻策。協會將及時匯總企業就如何搞好行業碳減排工作提出政策建議，反映給國家相關部門爭取更大支持。廣大鋼鐵企業應認真研究和分析碳排放權交易問題，探索符合鋼鐵企業特點的碳交易方式和途徑，通過碳交易推動碳減排，最終達到實現綠色發展的目標。
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