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25日，國務院國資委發布《2015年度指導監督地方國資工作計劃》（簡稱“《計劃》”），提出四大方面二十五項措施，包括指導推動地方以管資本為主加強國有資產監管，指導推動地方深化國有企業改革等?！队媱潯愤€特別提出，今年將指導地方國資委研究制訂混合所有制企業實施員工持股試點的管理辦法，規范開展員工持股試點工作。

實際上，從去年起，各地方國資委已陸續開始推動員工持股試點，不少國企上市公司也先后“試水”。例如，去年11月12日，國防軍工板塊企業海格通信發布一份與員工持股計劃“一體兩面”的定增預案，成為廣州國有上市公司中的“首嘗螃蟹者”。再往前溯，去年5月28日，蘭生股份成為上海國資改革的先鋒，宣布擬在貿易板塊實施“將經營者利益與公司利益緊密結合在一起的改制方案”。即公司擬在貿易板塊的四家全資子公司中，選擇一家作為改制平臺，以經營管理團隊、業務骨干為主出資設立一家或數家有限合伙制企業作為員工持股企業，蘭生股份與員工持股企業將共同對平臺公司增資，增資后蘭生股份持股比例不低于51%，員工持股企業持股比例不超過49%。

“從上述案例來看，都是典型的政策前腳落地，公司后腳跟進。”有私募人士評論道。去年11月7日下發的廣東《關于深化省屬國有企業改革的實施方案》明確指出，廣東省國有二級及以下企業，開展50家企業體制機制改革創新、20家科技型企業科技成果產業化創新、經營者和員工持股以及國有控股上市公司股權激勵和市值管理等改革試點。上海國資委則于去年5月左右就《推進國有企業積極發展混合所有制經濟的若干意見草案》征求意見，并于7月正式印發試行文件，在其中所提出的九條具體措施中，即包括“實施股權激勵和員工持股”。

分析人士認為：“隨著國資委對地方國企員工持股試點的推動，國企上市公司的員工持股有望呈現燎原之勢，責權利捆綁后對國企改革的步伐有進一步促進作用。”

本次《計劃》還指出，國資委將研究起草關于國有企業建立職業經理人制度的指導意見，加強對地方國資委建立職業經理人制度的指導；研究起草關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見，指導地方國資委進一步強化出資人監督工作。