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3月5日上午，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作政府工作報告，在講到雙邊和區域開放合作時，李克強說：“維護多邊貿易體制，推動信息技術協定擴圍，積極參與環境產品、政府采購等國際談判。加快實施自貿區戰略，盡早簽署中韓、中澳自貿協定，加快中日韓自貿區談判，推動與海合會、以色列等自貿區談判，力爭完成中國-東盟自貿區升級談判和區域全面經濟伙伴關系協定談判，建設亞太自貿區。”
就在此次全國兩會召開前夕，2月25日中韓雙方完成中韓自貿協定全部文本的草簽，對協定內容進行了確認，這意味著中韓自貿區談判全部完成。
“試點”威海
根據“協定”，中韓雙方同意將山東威海和仁川自由經濟區作為實施合作項目的示范區，促進地方經濟合作，試驗項目將在貿易、投資、服務、產業合作等領域探索和實施合作。“協定”內容顯示，在中韓自貿區框架下地方經濟合作方面，發揮示范和引導作用，在審議試驗合作項目成果后，將探討在全國范圍擴大地方經濟合作的可能性。
根據公開統計數據，中國是韓國最大的海外投資目的國，目前韓國對我國出口占到其全部出口的26%，而韓國是中國第三大國別出口市場。公開數據介紹，達成自貿區協定后，經過最長20年的過渡期，中方零關稅的產品將達到稅目的91%，進口額的85%，韓方零關稅的產品將達到稅目的92%，進口額的91%。
商務部介紹，中韓自貿協定是我國迄今為止涉及國別貿易額最大、領域范圍最為全面的自貿協定。從地域上而言，山東毗鄰韓國，山東是中韓經貿合作基礎最好、交往最密切、最具代表性的地區。據當地媒體報道稱，山東省與韓國的進出口占兩國貿易總額的12%，吸收韓國投資占全國的三分之一強。
商務部網站的介紹顯示，據中韓自貿區談判成果，在開放水平方面，雙方貨物貿易自由化比例均超過“稅目90%、貿易額85%”。協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共17個領域，包含了電子商務、競爭政策、政府采購、環境等“21世紀經貿議題”。而據韓聯社報道，中韓自貿協定預計將有助于兩國雙邊貿易額突破3000億美元，較2012年的2151億美元增長39.5%。與韓國簽署自貿協定的地區合計GDP占全球GDP比重將由目前的61%升至73%。
山東業內人士告訴《中國經營報》記者，早在1990年，中韓兩國尚未正式建交，威海和仁川已開通中韓之間的第一條海上航線。當地媒體公開報道稱，威海市將在中韓跨境電子商務、旅游、醫療、現代物流等多個領域積極爭取先行先試政策。
“征戰”自貿區
“自貿區原本包括中、日、韓三國。”上述業內人士介紹，后來日本退出。
2002年，中日韓三國領導人峰會上提出“中日韓自由貿易區”的設想，引來天津、山東、江蘇等地競爭。山東社會科學院對外經濟研究中心主任、研究員范振洪此前在接受記者采訪時介紹，山東沿海城市青島、煙臺、威海等地，對中日韓自貿區示范區的爭奪最為激烈，同時三者競爭力度最大、最積極。
范振洪向記者提供的一份研究報告稱，中日韓自由貿易區建立最終實現中日韓地方政府交流平臺、產業合作平臺、東北亞物流合作平臺、國際會展平臺，未來，3個國家在投資、關稅、人才等方面加大相互合作，其優惠政策主要在“示范區”內試驗。
2013年8月9日，山東省正式下發《關于加快全省金融改革發展的若干意見》，意見明確提到，山東將抓住中日韓自由貿易區談判契機，爭取將青島市列為自由貿易區金融先行試點城市，逐步建設成為面向日韓的離岸金融中心，同時發揮青島保稅港區地理和政策優勢，開展外商投資企業外匯資本金結匯改革試點。當地媒體稱，青島已經成為中國地方城市對日韓合作的先鋒模范，有望成為收益最早、獲益最大的地區。
對于另一座城市煙臺而言，韓國則是其最大的貿易伙伴，并于2012年制定了“建設中日韓地方經濟示范區先行區方案”。青島、煙臺一度被外界解讀為山東省搶灘“示范區”中最為搶眼的城市。
“利好”待釋放
對于山東經濟界人士來說，中韓自貿區的簽訂對于提振當地經濟，尤其是制造業是一個莫大的利好，近年由于中國經濟環境發生變化，山東的日韓資企業有撤離的傾向，從數量上看過去10年間減少了一半。
實際上，在中韓自貿區談判進行的這12多年間，不僅國際經濟環境發生了變化，中韓兩國各自的國內經濟也已經大不同前，尤其是中國經濟結構調增，產業轉型升級都已經進入了新的階段，市場需求與營商環境不同于談判初期，對于看好中國大市場的韓國企業和資本來說，也是一個挑戰。
記者調查了解到，在產業方面，煙臺優勢產業是制造業，青島的優勢產業是服務業，威海則是服務業、制造業等多個優勢產業。第一創業證券天津營業部總經理陳中平對此預測，中日韓自貿區建成后，中國的國內生產總值(GDP)將獲益增長1.1%~2.9%，日本增長0.1%~0.5%，韓國增長2.5%~3.1%。商貿、航運和港口、旅游業等行業將受益。在他看來，中韓自貿區可為發展其他自貿區提供樣本，也成為國家層面推進“自貿區戰略”突破口。
青島當地媒體曾報道稱，2015年青島市將積極爭取國家商務部支持，將青島列為中日韓自貿協定框架下地方經貿合作示范城市。山東省商務廳工作人員告訴記者，山東擬與韓國產業通商資源部建立省部經貿交流與合作機制，雙方在戰略性新興產業、生態、高科技、智能化以及現代服務業等領域加強合作。
陳中平認為，中韓自貿區涉及領域廣泛，彼此對推進時間、力度、方式等不同，其真正完善、建設還需要一定時間。
此前受訪的韓資企業均表示，自貿區建設無疑有利于雙方經貿往來，但企業去留是另一回事，“在中國投資賺錢的難度越來越大了，中國消費者對產品需求的層次不斷提高，也給韓資企業的發展提出了更高的要求，這也是部分韓資企業撤離的原因。”
中投顧問研究總監郭凡禮認為，中韓自貿區協議簽訂后對重燃韓企在華投資熱情有幫助，通過簽訂協議，雙方磋商，有望進一步加強雙方在貨物貿易、服務貿易、投資等方面的交流，雙方在電子商務、競爭政策、政府采購、交易環境等方面有更多的進展，也進一步向對方開放更多的投資領域，從而增強對投資方的吸引力。在華投資的韓企要想獲取更多的投資機會，還應該跟隨中國經濟發展改革的需要，投資符合中國國內居民、企業需求增長的領域。
